一、本系统2024年行政执法基本情况
2024年以来，全市林业系统累计办理行政执法案件1222件（作出执法决定案件数），其中，行政许可962件、占比78.72%，行政处罚260件、占比21.28%，无行政强制、行政征收征用等执法案件，无涉密案件，无行政复议、行政诉讼案件。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况。制定《六盘水市林业局行政执法事项目录》《六盘水市林业局地方性法规行政执法检查分类检查目录》《六盘水市林业局地方性法规行政处罚“五张清单”》《六盘水市林业局涉企检查事项清单》，进一步规范行政执法检查，有力提升林业行政执法质量和效能。同时，针对已印发的地方性法规，制定《六盘水市地方性法规涉林行政处罚裁量基准表（2024年版）》，进一步细化、量化各类行政处罚事项行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，促进全市林业系统实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。
（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是行政执法公示制度落实情况。动态调整权责清单和权力运行流程图，公开执法权限和办理流程，建立行政执法人员管理台账并公示。严格落实持证上岗、亮证执法制度，从事执法活动时主动出示证件，表明身份。行政许可办结后，通过“双公示”系统向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。2024年，办结行政许可事项123件，并通过“双公示”系统向社会公开。二是执法全过程记录制度落实情况。严格落实《六盘水市行政执法记录仪使用管理规定（试行）》要求，配备执法记录仪2台、录音笔2只，明确专人管理、规范使用。同时，严格按照省林业局下发的行政执法文书基本形式，对受理申请、现场执法检查、立案、调查取证、听证、送达、执行等执法各个环节进行文字记录，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是重大执法决定法制审核有效落实。聘请贵州贵达（六盘水）律师事务所两名律师担任我单位法律顾问，对重大行政决策、重要规章制度等进行论证与合法性审查，对重大行政行为、重大事项进行风险评估，确保依法行政、规范执法，全年累计出具合法性审查35份。同时，组织法制审核机构人员申领执法监督证，落实“《行政处罚法》第五十八条‘行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。’”规定。目前，已完成行政执法监督证申领工作，配合法律顾问开展法制审核工作。
（三）行政执法人员培训情况。2024年以来，累计组织行政执法人员参加行政执法培训6期，培训内容主要涉及习近平法治思想、《行政处罚法》《行政复议法》《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》《贵州省林业“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚使用规则（试行）》《贵州省主要林业行政处罚裁量基准表》等，覆盖全体行政执法人员10人，完成每年60个学时规定，通过一系列培训，进一步增强了行政执法人员依法行政的意识和学习法律知识的积极性。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况。一是制定《市林业局关于开展2024年度行政执法案卷评查暨行政执法重点工作督查的通知》，采用内部自查和实地交叉评查方式，组织市县两级林业部门开展案卷评查工作，累计抽查行政执法卷宗70件（行政处罚40件、行政许可30件），整改完成问题15个。二是制定《市林业局关于开展2024年“双随机一公开”抽查工作的通知》，明确抽查事项和抽查对象，按计划开展执法检查活动。目前，已开展“双随机、一公开”抽查四次，涉及权限内占用林地审批和野生动物经营场所监管，暂未发现违法行为。三是加大重点领域执法力度。坚持依法治林治草，做好疑似图斑核查，依法打击乱征滥占林地草地、乱砍滥伐等违法行为。截至目前，完成森林、草原督查疑似图斑核查869个，核查率100%，全面完成2023年违法案件查处整改工作。
（五）紧盯执法突出问题整改。组织市县两级林业部门开展行政执法突出问题专项整治行动，制定整改方案、建立台账，明确整改措施、责任科室、整改时限等，定期调度整改情况，实行销号整改。截至目前，已完成“共性问题”和“个性问题”整改，新增执法人员8个，并完成每年60个学时规定。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
（一）行政执法“三项制度”落实不到位。2024年部分行政许可卷宗内《六盘水市建设项目使用林地审查审批表》填写不规范、缺少审批单位盖章，黔林资地许准〔2024〕六盘水028号卷宗、黔林资地许准〔2024〕六盘水015号卷宗送达文书不规范，落实全面推行行政执法“三项制度”不到位。
（二）行政执法监督不到位。日常执法监督工作主要是通过案卷评查、重点工作督查等形式开展，随机抽取部分执法卷宗和开展重点工作印证资料，覆盖面较小、督查力度不足，市县两级林业部门行政执法案卷存在不同程度问题。加之，执法监督方式缺乏创新，从而存在行政执法监督不到位问题。
（三）法治宣传教育深度不够。普法宣传多以“送法下基层”、专题讲座、发放宣传资料、悬挂横幅等传统方式开展，利用微信公众号、抖音等平台开展普法活动力度不够，宣传效果不明显，针对不同普法对象开展个性化、菜单式法治宣传教育手段较为缺乏，需要积极探索、创新形式。
四、下一步工作打算
下一步，我单位将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，结合林业实际工作，持续推进林业行政执法工作。
- 强化执法监督力度。组织实施提升行政执法质量三年行动计划，整合全市林业系统行政执法人员和执法监督人员，定期开展行政执法案卷评查，行政诉讼案件研判、重点执法领域监督等工作，全面提升行政执法质量和水平，切实落实行政执法责任制，推进执法标准化、规范化。
（二）提升林业行政执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理，提高法律素养和执法能力。组织全体干部职工参加2025年国家工作人员统一在线学法考试，提高全体干部职工法治素养。充分发挥法律顾问在法治宣传中的作用，定期开展专题讲座，进行业务培训，提高林业系统依法行政。
（三）选优配强法治工作队伍。鼓励符合条件的工作人员参加国家统一法律职业资格证考试，结合业务工作组织执法和监督岗位工作人员考取行政执法证和行政执法监督证，为推进法治政府建设提供人才保障。
（四）加大重点领域执法力度。持续开展森林资源保护“六个严禁”等执法专项行动，严厉打击违法占用林地湿地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源行为。做好林业有害生物防控，抓好林业有害生物越冬代调查、松材线虫病普查，切实维护森林生态安全。
（五）创新普法宣传形式。全面落实普法责任制，定期开展“法律十进”普法宣传活动，实施差异化、分众化普法释法，不断增强普法工作的针对性、实效性。定期开展“执法人员讲法律”专题讲座，积极创作人民群众喜闻乐见的普法微视频等新媒体普法作品，推动“八五”普法规划纵深落实。
2025年1月6日
