市林业局2020年行政执法工作总结
2020年，我局按照省、市相关工作要求有序开展了林业行政执法工作，现将2020年林业行政执法工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)统筹安排部署，制定林业行政执法年度工作计划
为有序推进林业和草原系统行政执法相关工作，进一步强化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，我局制定了《六盘水市林业局2020年林业和草原系统行政执法工作计划》，统筹安排我局行政执法相关工作。
(二)全面推行行政执法“三项制度”
为聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，我局建立健全了相关行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，不断强化制度建设，做到以制度管人、以制度做事。
(三)加强林业行政检查及工作指导
根据工作计划，我局对已审批的林地手续进行跟踪落实，开展了植物新品种权保护、非法兜售野生动物、风景名胜区违法建设、木材加工企业等行政执法检查、指导工作，并积极配合省林业局开展了苗木质量抽查、调运应施检疫的植物及产品(出省)的检疫监管等相关行政执法检查、指导工作。
在种苗质量及植物新品种保护方面，一是配合省林业局开展苗木质量抽查。全市共抽查县(市、特区、区)两个，苗木苗批10个，品种有刺梨、核桃、杨梅、红豆杉等，所有苗批苗木质量检验合格证、森林植物检疫合格证齐全、规范;育苗所用种子或穗条来源清楚;新造林地苗木质量抽查合格苗木比例均达到95%以上，抽取小班造林苗木档案保存齐全、规范。二是联合各县(市、特区、区)自然资源(林业)局，深入钟山区保华镇二道坪村、水城县玉舍镇俄脚村、盘州市鸡场坪镇罩子河村云新公司等地开展植物新品种权保护执法检查工作。检查组采取走访“雪凝红”植物新品种权人、检查苗圃企业档案、与合作社负责人座谈等方式，详细检查了各单位和企业的植物新品种权保护情况，检查中未发现侵犯林业植物新品种权违法行为。三是在市林业局网站向社会公布全市打击侵权和假冒伪劣商品工作举报电话，接受广大群众监督和举报。
在野生动、植物保护方面，我局不断加强指导、监管。今年2月，与市森林公安局、钟山区森林公安局集中警力雷霆出击，查获无合法来源证明的野生动物鸟类125只。9月，市、县林业部门和森林警察支队开展非法兜售野生动物检查联合执法，对新桥社区一非法养殖画眉点依法进行检查并现场查获无合法来源证明养殖的27只画眉鸟。11月16日至18日，市野管站会同市改发科执法人员到水城杨梅省级森林公园、盘州市七指峰省级森林公园、水城玉舍国家森林公园、水城县老林沟自然保护点等野生动物重要活动区域开展执法检查，未发现野外非法兜售野生动物的违法行为。
在风景名胜区项目建设方面，我局到盘州市七指峰森林公园和盘州市大洞竹海风景名胜区开展自然保护地项目建设事后监管工作，查看了七指峰森林公园农村居民建设用房和大山镇居民供水工程、大洞竹海风景名胜区的狗跳岩滑索及管理用房、古法造纸体验馆等整改进展情况，加大对自然保护地的监管力度。
(四)规范林业行政权力行为
一是清理规范行政权力事项。我局按照市政府关于权责清单动态管理工作要求，按照省林业局统一编制的模板，修改完善权责清单，及时调整公布了我局权责清单和权力运行流程图。在事项清单中推进“三级四同”统一模板与实施清单事项关联，实现同一行政权力事项，省、市、县三级实施的名称、类型、依据、编码基本一致。二是不断规范行政执法程序。我局积极开展制度建设，规范有关制度，确保阳光执法、公正执法。2020年我局受理申请事项50项，办结50项，办结率100%。
（五）加大法律法规宣传力度
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用各类法治宣传日，加大《宪法》、《国家安全法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等重要法律法规普法宣传。2020年以来，我局进行了有关法治宣传5次。
二、主要措施
(一)加强组织领导
我局在行政执法监督工作中建立了主要领导负总责，各分管领导齐抓共管，政策法规和改革发展科具体负责，各科室和直属单位密切配合的工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
(二)加大教育培训
我局现有执法人员15人，为加强教育培训，一是加强法律法规和政策学习。坚持会后学法、专题学法等制度，通过组织全体执法人员深入学习相关法律法规，认真领会有关会议精神，全体执法人员统一了思想认识，了解了当前行政执法形势，明确了行政执法工作任务，增强了行政执法工作紧迫感和主动性。2020年来组织学法用法、以案释法等职工学习13次。二是加大全体执法人员的培训教育力度。除积极参加省市行政执法人员培训外，组织全体干部职工进行了行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度等三项制度培训。
(三)强化主体资格监督
一是强化行政执法主体资格管理。认真落实了行政执法主体资格制度，清理了委托执法行为。严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对局机关和直属单位执法人员进行台账管理，未经执法资格考试合格不得从事行政执法活动。二是落实执法经费保障。全面落实行政执法经费保障制度，严格落实有关要求。
(四)建立完善相关制度
为建立健全林业和草原行政执法责任制，明确执法依据、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任等相关制度，建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的行政执法责任制度体系，我局制定了《六盘水市林业局行政执法公示制度》、《六盘水市林业局行政执法责任制度》等9项制度。
三、存在的问题
我局行政执法工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中还存在许多困难和问题，有待进一步深化和完善。一是行政执法制度建设有待进一步加强。二是林业执法队伍力量薄弱。全市森林公安划转后，林业无专门、专业执法队伍，林业行政执法行为由各业务科、站室承担，一定程度上存在业务工作繁杂，对法律法规的学习、理解、掌握不够，林业执法水平不高等问题。三是审批事项事后监管需进一步加强。由于人员少等原因，后期执法监管难以开展，违法经营、违法占用林地等现象时有发生。四、下一步工作打算在今后的工作中，我局将全面推行、落实好行政执法“三项制度”、行政执法监督等制度，切实履行职责，加强执法培训及指导、监督，切实做好行政执法各项工作。
2 021年1月12日
