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六盘水市林业局2019年法治建设工作总结

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近年来,我局对照法治政府建设有关要求,深入开展和推进法治政府建设工作,依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治机关、责任机关、服务型机关建设,现将我局2019年法治建设有关工作情况总结如下:

    一、工作开展情况

(一)加强组织领导

我局将法治工作摆在全局工作的重要位置,为推进法治建设提供保障,成立了以一把手为组长,党组成员为副组长的法治政府建设工作领导小组,推进依法行政工作。局党组高度重视法治工作,听取法治工作推进情况,研究处理法治工作中出现的重大问题。为更好的推进单位法治工作,在机构改革中,我局建立了政策法规和改革发展科,主要承担局机关规范性文件及重大事项合法性审查、法治建设、行政应诉、行政复议等相关工作。将工作分解到科室,责任到人。

)深化行政审批制度改革

在行政审批等相关工作上,我局以全面清理部门行政审批事项为前置条件,规范行政审批行为,防止和纠正变相审批,简化办理流程,切实提升部门政务服务水平。按照省林业局统一编制的模板,修改完善权责清单,在事项清单中推进“三级四同”统一模板与实施清单事项关联,实现同一行政权力事项省、市、县三级实施的名称、类型、依据、编码基本一致,满足“一网通办”积极做好与上级部门的衔接,落实并开展下放审批事项的审批工作,对上级下放的行政审批事项制定严格的承接方案,明确具体的审批流程和管理办法,并加强审批运行流程的监督管理。按照公开、透明、规范原则,依法将部门行政审批事项、法规依据、审批对象、审批内容、审批程序、收费依据和标准、监督投诉电话等,对我局权力事项进行全面梳理,制定办理指南、办事流程图,公布到我局部门网站和贵州省行政服务审批网站,自觉接受社会监督。审批结果公布贵州省行政服务审批网站,通过LED电子显示屏将审批结果在政务服务中心显眼位置进行滚动式公布,自觉接受社会民众的监督,确保部门权力在阳光下运行,切实提升部门形象。2019年,我局受理事项申请86件,办结86件,办结率100%。

)大力推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理

根据省林业局权力清单和责任清单,全面梳理市级林业权力清单、责任清单,并逐一录入“贵州省司法云”相关系统,进行编码化、系统化、公开化、动态化管理,严格落实省、市权责清单动态调整管理办法。截止目前,我局共梳理行政权力事项142项。其中行政许可事项7项、行政处罚100项,行政强制8项,行政奖励7项,行政征收2项,行政检查11项、其他事项6项。

)强化生态环境保护

1坚持生态优先,推动绿色发展,牢牢守住发展和生态两条底线。加强涉林违法犯罪打击全市各级大力查处各类涉林案件,结合实际,组织开展野生动物专项行动和集中打击食药环犯罪“昆仑”行动2019年,全市共受理各类涉林案件417起,查处394起,综合查处率为94.48%,其中,立涉林刑事案件89起,破案77起,抓获犯罪嫌疑人77人;受理涉林行政案件328起,查处317起,行政处罚480人次,行政罚款51.63万元

2建立健全生态补偿机制多年来,我局一直贯彻国家、省关于退耕还林、森林生态效益补偿等相关生态补偿政策,按时、足额地兑现到县区、乡镇农户。

(五)深入开展扫黑除恶专项斗争

认真贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,按照中央、省、市安排部署,将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓。加强问题线索收集“主动”摸排和“被动”接受举报两方面建立畅通的案件线索来源渠道,全方位排查涉林涉黑涉恶线索,及时公布全市林业系统扫黑除恶专项斗争举报电话,进一步扩展线索来源。将警力下沉,深入乡镇村落、林区田间开展宣传动员,发动群众积极揭露身边的涉黑涉恶线索积极协调各有关单位参与涉林涉黑涉恶线索摸排工作,形成强大的线索收集合力。紧紧围绕林权纠纷、涉林信访案件等重点领域、重点部位开展集中排查,认真分析研判。坚决落实“一案三查”。一查涉林违法犯罪,二查涉黑涉恶线索,三查黑恶势力“保护伞”。对林业领域可能存在的涉黑涉恶问题,尤其是黑恶势力强占林地、林木,非法买卖、转让林地使用权证及破坏森林、珍稀濒危野生动植物资源等情况,加大线索摸排力度,对涉林案件尤其是涉林团伙案件背后可能存在黑恶势力和“保护伞”情况进行深挖彻查。印制《积极检举黑恶犯罪 共促平安林区建设—六盘水市森林公安局致林区群众的一封信》15000份,发放到乡镇、街道、林区,加大宣传力度。

)加强合法性审查

我局制发规范性文件均严格执行《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件要求,对于须出台的规范性文件,均按规定时限及时向市政府报备审查并按照审查意见进行修改完善,严格落实规范性文件合法性审查工作。

(七)加强禁毒和普法依法治理

深入林区开展禁毒宣传,野外踏查,真正的把禁种铲毒工作落到实处,确保我市林区毒品原植物“零种植”。加强“七·五”普法工作开展,落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强中心组和干部职工学法用法,集中学习和自学《宪法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《草原法》等法律法规,在重要时间节点开展了宪法宣传、国家安全教育日宣传、种子法宣传等法治宣传活动。设立法治宣传专栏,与市委宣传部及市司法局联合开展“我学法 我守法 我普法”林业法律法规知识有奖竞答活动,近2万人参加活动,推进了普法依法治理工作开展。续建生态法治主题公园,加强宣传阵地建设,扩大宣传面。

二、主要做法

(一)严格政务公开,优化服务。

按照公开、透明、规范原则,依法公开部门行政审批事项、法规依据、审批对象、审批内容、审批程序、收费依据和标准、监督投诉电话等,自觉接受社会监督。制定办理指南、办事流程图,积极推行充分授权、网上受理等多措并举,力争实现群众少跑腿、不跑腿的目标,全力破解老百姓反映强烈的反复跑、来回跑和多趟跑问题,实现“最多跑一次”目标。持续开展“减证便民”专项行动,取消“林地、林木权属证明”“林地林木补偿协议”等证明材料,为企业和群众办事减负,增强企业和群众获得感。

严防死守,用法制保护生态环境

我局坚持用制度推动林业生态建设,用制度保护林业发展成果,先后出台了《六盘水市生态文明体制改革实施方案》《六盘水市林业生态建设和生态红线保护工作问责暂行办法》《六盘水市生态保护红线划定方案》《关于加强林地管理工作的通知》等等,让爱绿护绿有了制度保障。组织开展森林保护“森林督查”“打击破坏野生动物”“六个严禁”、“亮剑行动”、“天网行动”、“雷霆行动”等严打专项行动。2017年以来,全市共受理各类涉林案件1929起,查处1821起。破获了一批在全国、全省影响较大的“黑叶猴案”、“红豆杉案”等重特大案件,有效震慑了违法犯罪,维护了森林资源安全。

三、存在的问题

我局法治工作虽然取得了初步成效,但在运行过程中还存在许多困难和问题,有待进一步深化和完善。一是政务公开内容和质量还有待进一步加强。二是部分执法人员水平有待进一步提高。少数执法人员执法水平较低,对法律法规的学习、理解、掌握不够,不能很好各项检查工作,对各项规章制度的执行应用还有待加强三是审批事项事后监管需进一步加强。由于人员少等原因,后期执法监管难以开展,违法经营、违法占用林地等现象时有发生。

四、下一步工作打算

持续推进单位机关法制工作,认真贯彻落实《法治政府建设实施方案(2017—2020年)》,进一步深化行政审批制度改革,推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理,加强文件合法性审查,加强法治培训,强化林业生态环境保护工作,保质保量地完成法制工作相关工作任务。

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