2024年上半年全市林业工作总结

一、近期重点工作推进情况

（一）全面推进国土绿化。一是积极推进营造林任务。2024年省下达我市营造林任务11.21万亩，要求4月底前全面完成任务。我局及时制定印发《六盘水市绿委办关于开展今冬明春造林绿化攻坚行动的通知》，细化分解任务，压实工作责任，强化督促指导，并每月逢“5日”进行动态调度，全力推动营造林任务的完成。截至目前，省林长办通报显示，全市完成营造林11.21万亩，为省下达任务的100%。二是积极推进重大项目实施。2023年度贵州省六盘水市乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护项目主要任务是完成营造林面积22.26万亩（2023年下达任务2024年实施），其中：退化林修复面积9.76万亩，封山育林面积12.5万亩，已全面完成。三是积极推进森林质量精准提升。严格落实《六盘水市森林质量精准提升行动实施方案（2024—2026年）》各项重点工作任务，组织召开全市森林质量提升工作会议，督促指导各市（特区、区）全力实施退化林修复、树种结构调整等森林质量提升有关项目，截至目前，完成退化林修复9.76万亩，完成树种结构调整1.4万亩。

（二）全力抓好森林草原防灭火工作。针对上一个防火期受极端气候影响，森林火情集中爆发的被动局面，我局积极思考提前谋划严格落实市委省政府的工作要求，深刻认识到做好森林防火工作的艰巨性、复杂性、紧迫性。一是开展隐患排查。吸取今年年初森林防火防患意识不足的教训，督促涉林周边重点单位开展排查整治，截至目前梳理隐患问题413条，清理林区输配电线路283条，清理隐患林木231万余株。二是加强应急保障。督促指导4个市区，92乡（镇、街道）、4个国有林场修编森林草原火灾应急预案（处置办法），并加强应急演练，提升扑灭火能力，筹集资金90余万元开展物资采补，已申请省级资金100万元开展林下可燃物清理，目前正在开展项目实施方案编制，同时完成申报《贵州省六盘水市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目（二期）》项目，投资金额2221万元，国家林草局已同意纳入2024年建设计划，正等待发改部门下发计划任务。三是实施火烧迹地恢复。以安全、合法、高效为原则，督促指导各市（特区、区）及时开展处置工作，召开了2024年六盘水市火烧迹地更新复绿工作启动会，要求各市（特区、区）制定工作方案，组织人员对受灾小班开展现地踏查，准确掌握火烧迹地地类、立地条件、林种、树种和受灾程度等信息，并采取人工造林、封山育林、补植补造、人工促进天然更新等营造林措施，对火烧迹地实施分类施策复绿。截至目前，全市过火面积约有2.5万亩（六枝特区9000亩，盘州市3000亩，水城区11000亩，钟山区2000亩），其中20000亩为轻度火烧迹地，已采用天然更新和封山育林方式恢复，3000亩为中度火烧迹地，已采取保留活立木和幼树，实施补植补造等人工促进更新恢复成林，2000亩为重度火烧迹地，正采取保留活立木，采用植苗造林等人工更新方式恢复造林，目前已完成复绿任务1500亩，剩余500亩任务将于6月底前全面完成。

（三）坚决抓好森林资源保护。一是大力抓实林业有害生物防治。开展林业有害生物监测、越冬代调查、专项普查及常规监测，常态化开展植物检疫及执法检查，对松材线虫病开展日常监测及普查，加强联防联控和宣传，共同遏制林业有害生物传播蔓延。截至目前，已完成越冬代调查，一季度林业有害生物发生面积为4.159万亩，其中：轻度发生3.789万亩，中度发生0.37万亩，无重度发生。二是持续开展森林草原督查执法行动。坚持依法治林治草，做好疑似图斑核查，依法打击乱征滥占林地草地、乱砍滥伐等违法行为，截至目前完成森林督查疑似图斑核查100个，完成一季度核查任务，核查率100%。完成2023年73件森林督查案件查处，完成率100%，为全省第二个完成该项工作的市州。三是高效完成森林样地调查监测。自启动全市森林草原湿地荒漠化普查工作以来，六盘水市搭建了由省林规院、市林业局、省林业勘察设计有限公司组成的调查工作平台，共组织动员30名调查人员组成4个工作组，从前期培训、首件质检、外业监测、完善内业等方面严格把控工作质量，确保样地调查监测工作顺利推进。5月14日六盘水市全面完成2024年森林样地调查监测任务，取得了全省森林样地调查监测完成率排行第一的佳绩。四是持续推进林长制工作。发布了2024年六盘水市总林长一号令《关于切实加强野外用火管控的令》，压紧压实县级总林长抓好森林防火责任。更新完善了市级林长名录，全市共设立四级林长2083人，其中市级林长16人，区级林长68人，乡级林长917人，村级林长1082人。截止目前，全市共开展巡林7361次，其中市级巡林10次，县级巡林153次，乡级巡林2336次，村级巡林4862次。

（四）积极推动林业产业发展。一是抓好林下经济发展。2024年省下达我市林下经济利用林地任务144万亩，林下经济产值43亿元。我局制定印发《六盘水市林业局关于下达全市2024年林业经济重点工作任务安排计划的通知》，细化分解任务，压实工作责任，督导各市（特区、区）采取有效措施推动林下经济发展，确保目标任务抓实推进。截至目前，全市发展林下经济利用林地面积93.42万亩，为省下达任务的64.88%；实现产值13.39亿元，为省下达任务的31.14%。二是抓好山桐子产业发展。2024年省下达我市山桐子产业发展任务3.5万亩，市林业局制定印发《六盘水市林业局关于下达全市2024年林业经济重点工作任务安排计划的通知》，分解下达目标任务，指导各市（特区、区）推动山桐子产业持续、健康、稳步发展。截至目前，完成山桐子面积2.58万亩，为省下达任务的73.71%，同时水城区在今年启动了山桐子食用油的生产，实现了产品到商品的突破。三是抓好刺梨产业提质增效。我局制定印发了《六盘水市2024年刺梨产业提质增效实施方案》，明确了2024年实施刺梨产业提质增效9万亩任务和目标，印发了《六盘水市刺梨产业技术服务指导工作方案》，组建技术指导团队，分3个服务指导组对3个刺梨主产市（特区、区）进行指导，各市（特区、区）同步制定了相应管护工作方案和技术指导方案，成立服务小组，分片区进行技术指导，今年以来，全市已累计完成补植补造1.21万亩、修枝整形5.72万亩、抚育8.93万亩，开展技术指导培训37次2226人。四是林业碳汇取得进展。我局不断优化碳票核算，认真开展森林资源摸底调查，积极组织林业碳票项目开发申报，水城区玉舍国有林场率先入围贵州省第一批申报单位，成为省林业局、省生态环境厅联合签发第一批贵州省林业碳票的持有者，预测计入期碳减排量5.56余万吨，预期总收益可达490余万元。

（五）切实抓好上级反馈问题整改。一是抓好审计指出问题整改。根据审计署昆特办对全省林业资金项目审计指出问题及省林业局对全省林业工作相关情况排查结果，我市在“双重”工程、造林绿化空间、国家储备林、退耕还林、涉林资金兑现等方面存在问题，其中昆特办审计指出问题5个（均为全省共性问题）。对照审计反馈问题，我局及时向市政府有关领导专报，召开专题会议，并制定整改方案、梳理问题清单，同时督促指导各市、区有序制定整改方案，落实责任分解、明确整改措施、整改目标、整改时限、责任单位。二是抓好长江经济带警示片反馈牂牁江湿地公园问题整改。根据警示片反馈问题，我局督促指导六枝特区按照上级生态环境问题整改办的安排和要求，及时编制整改清单，明确责任主体，整改时限和整改措施，对已经明确的整改措施措施的加紧推进和落实。目前已对照整改方案上的7条整改措施有序进行整改：已撤除混凝土搅拌站，恢复了原有农地耕作条件，达到整改要求。已制定完成西嘎码头、凉风洞码头管理制度，常态化开展垃圾处理工作，打捞湖面白色垃圾1.3吨，达到整改要求。已编制完成水舞秀项目构筑物拆除方案，但还未通过六枝特区政府审定，目前正开展拆除前工程量核定等前期工作，进度较为缓慢。开展王城酒店、王城码头对湿地公园生态环境影响评估，编制完成影响评估报告，正按省林业局指导意见进一步修改评估报告，同步开展驳岸生态治理及绿化工作。对268艘船只规范管理，正常使用146艘、停运91艘、注销31艘；对11个水上餐厅规范管理，取消水上餐厅6个，正在整改水上餐厅5个；已编制钓鱼棚集中规范管理实施方案，区政府常务会议已通过审查，待区委常委会审查通过后立即开展集中规范处置；由六枝特区海事部门负责开展船舶尾气检测工作，需采购检测设备，目前尚未完成设备采购，进度较为缓慢。根据牂牁镇群众出行需要，重新规划水上交通线路5条，禁止在牂牁江湖面（保育区）开展旅游观光活动。持续开展牂牁江国家湿地公园等重点天然水域的执法检查和宣传，严厉打击查处违法捕捞行为，全面禁止野生鱼的违法出售和加工。共开展渔政执法检查20余次，出动执法车辆12车次，执法人员60人次，取缔暂养网箱1000余平方米、地笼1000余米、售卖野生鱼广告26家。

（六）加强对接做实争资争项工作。立足“十四五”农业现代化发展规划和“十四五”林业草原发展规划，对照“531”项目库类别标准，着力推动全市林业领域“531”项目库建设。（“531”项目库共谋划林业项目192个，计划总投资8.2亿元，其中5年储备项目库项目4个，计划总投资0.3851亿元；3年动态项目库项目121个，计划总投资7.49亿元；1年实施项目库项目67个，总投资0.8623亿元）。2024年向上争取项目64个，截至5月已向上争取资金39850.91万元，完成2024年考核基数51138万元的77.92％，完成2024年努力目标61366万元的64.93%，达到要求进度。

（七）紧盯林业经济运行工作。得益于全省去冬今春开展造林绿化攻坚行动的积极作用，我市营造林全年任务集中在一季度实施。全市2024年一季度育林造林指标中，共育苗育种面积282公顷，造林营林面积5482.7公顷，未成林、成林抚育面积22536公顷；林产品采集指标中，共采伐竹木23752.83立方米，其他林产品采集2127吨，一季度林业经济产值3.84亿元，较2023年一季度同比增长7.87%，可比价增速16.7%，我市林业可比增速排名全省第2名。5月底经调度各县区情况，测算全市林业经济产值11.84亿元。

二、下步工作打算

下一步，我们将紧紧围绕全年工作目标，按照市委、市政府决策部署，以及即将出台的高质量发展考核涉林指标要求，坚持狠抓项目带动、狠抓生态保护、狠抓绿色发展、狠抓风险处置、狠抓改革创新等五个抓手，确保全年目标任务按时完成，切实推动全市林业工作取得新成效，打一个翻身仗。

（一）狠抓项目带动，持续推动林业工程建设，重点加快三个项目实施。一是稳步推进营造林项目建设。做好退耕还林提质增效及图斑核实工作，积极争取项目巩固退耕还林成果；按计划有序实施森林质量提升工程，实施树种结构调整、低产低效林改造、森林抚育、退化林修复等项目，在人工商品纯林改造、菌材林培育、森林景观提升方面作出示范和亮点；结合乡村振兴战略，以乡村绿化、义务植树为载体，实施乡村绿化美化。二是稳步推进重点区域生态保护和修复专项建设。加快推进石漠化重点区域生态保护和修复专项施工建设，完成2022年度项目竣工验收，完成2023年度项目建设和中期验收，严格落实投资计划执行和项目实施日常监管责任，确保项目建设质量和投资效益；做好2024年退化林修复任务申报，有序推动退化林修复进程，切实巩固提升长江流域等生态功能区水源涵养功能。三是稳步推进国储林项目建设。认真总结前一阶段国储林项目实施成效、经验和存在问题，进一步完善造林管护责任机制，加强贵州省国家储备林项目监管系统应用，持续巩固建设成效，强化绩效资金监控，积极落实建设地块，通过集约培育人工林、科学改培现有林、定向抚育中幼林等措施。

（二）狠抓生态保护，持续强化林业资源保护，重点实现三个方面破解。一是着力破解涉林案件多发难题。持续开展森林资源保护“六个严禁”，强化行刑衔接，严厉打击违法犯罪行为；严厉惩治不作为、乱作为行为，积极探索建立涉林案件中属地林长履职、项目主管部门管理、林草部门监管责任的“一案三查”机制，实行警示约谈制度，压紧压实森林保护责任，坚决遏制破坏森林资源违法行为。二是着力破解森林火情管控难题。严格落实“地方行政首长负责制”和部门分工责任制，压紧压实森林草原防火各项责任，抓紧谋划工作，研究制定工作要点，持续开展森林火灾隐患大排查大整治专项行动，统筹现有资源建立专业森林防火队伍；加强基础设施建设，继续谋划储备争取六盘水市森林防火道路建设、生物阻隔带建设等重点项目，争取国家批复并实施六盘水市森林火灾高风险区综合治理项目。三是着力破解牂牁江综合治理难题。改革完善管理方式，统筹协调好各工作组扎实推进牂牁江综合治理和整改；把握治理重点，紧紧围绕外源污染治理和内源生态修复两个方面，常态化开展问题督查，及时交办问题整改清单，督促六枝特区将工作措施落到实处，畅通沟通咨询机制，推进牂牁江综合治理见实效。

（三）狠抓绿色发展，持续发展林业特色产业，重点发展四类林业产业。一是加快发展林下经济。立足各地资源禀赋，继续推进花徳河黄精、食用菌等林下重点示范产业带建设，加快推动林下经济产业规模化发展，持续巩固发展成效，完成林下经济利用林地面积144万亩以上，实现全产业链产值43亿元以上。二是加快发展特色林业产业。全面巩固稳定特色林业产业面积，多渠道筹集资金，做好刺梨、核桃、山桐子等产业提质增效改造；依托省市农产品区域公共品牌平台，打造“贵州刺梨”等品牌，进一步培育市场主体和林业龙头企业。三是加快发展森林康养旅游。充分挖掘风景名胜区、森林公园生态旅游和森林康养资源，以打造娘娘山国家森林公园和野玉海森林康养试点基地为重点，培育生态旅游和森林康养经营主体，开发康养产品，积极开展生态旅游和森林康养活动，加强宣传推广，推进森林康养旅游高质量发展。四是加快发展林产品加工。围绕刺梨、山桐子等特色林业产业，林下野生菌、竹荪、黄精等林下经济产业，深入调查研究，利用地域+领域组团式统战帮扶，培育和引进一批具有一定规模、带动能力强的骨干企业，大力发展林产品精深加工，进一步延长产业链，提升产品附加值。

（四）狠抓风险处置，持续化解林业风险隐患，重点防范四类涉林风险。一是全力防范资金兑现风险。加强调度指导，督促各县区按照兑付计划，全面推进资金兑付，遏制资金拖欠增量，化解资金拖欠存量；推进项目建设工作，对建设任务完成的及时开展验收工作，完善报账资料申请财政兑付资金，对项目验收未通过的，及时推进补植补造工作。二是全力防范毁林毁草风险。强化涉林前期要素服务保障，做好审批后续监督管理，依法依规推进政务服务工作；持续开展“双随机、一公开”检查工作，按规定比例抽取全市范围内建设项目实施单位进行检查，规范建设项目依法办理林地手续并按审核审批范围合法使用林地；严厉打击未批先占、批少占多、批甲占乙等违法行为。聚焦违法采伐林木、毁林开垦等破坏森林资源违法行为，持续开展“森林督查”，全面清查整治毁林毁草有关问题，依法严厉打击非法偷砍盗伐、乱砍滥伐等破坏森林资源违法行为，保持震慑破坏林草资源违法犯罪行为的高压态势，遏制毁林毁草违法行为。三是全力防范涉林生态破坏风险。配合生态环境等部门开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，持续对森林草地、自然保护地内基础设施建设、矿产资源开发、旅游开发活动等人为活动实施全面监控，同步推进生态环保督察反馈问题整改工作，加强涉林生态保护，加大查处违法违规侵占林地、湿地、自然保护地等行为的力度。四是全力防范审计反馈问题整改风险。按照省委省政府有关要求及省林业局和审计有关指导，我局将切实提高政治站位，强化组织领导自觉从讲政治的高度直面问题、解决问题，做到问题不解决不放松、整改不到位不交账。通过聚焦审计发现的问题，逐条进行对照细化，一项一项研究，深入分析研究审计指出问题背后的管理漏洞，制定整改方案和措施，明确整改时限，压紧压实整改责任。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，把“点”上问题整改上升为“面”上制度建设，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。实行“双台账、双销号”责任机制，对能立即整改的问题立行立改，对已经整改的问题提供好佐证材料，及时争取得到审计组认可，同时坚持问题导向，举一反三深刻吸取教训。

（五）狠抓改革创新，持续推进体制机制改革，重点实施试点示范。一是开展专题调研，选择具备改革条件的试点地区，深入研究改革工作存在的困难和问题，以点带面，逐步探索改革路径，确保《深化集体林权制度改革方案》主要任务落地见效。二是探索社会力量参与林业碳汇建设。立足六盘水市水城区获得首批省级碳票的契机，通过打通政企、政社合作渠道，积极对接有实力、有意愿的社会资本和社会力量参与林业碳汇建设，稳妥推进林业碳汇开发建设，获得森林生态价值的具体实现。三是探索国有林场管理体制改革。探索推动国有林场经营性收入分配机制改革，支持杨梅林场等单位推动国有林场经营性收入分配机制改革试点建设，全面盘活现有国有森林资源，推动林场资源优势转化为发展优势，为国有林场现代化转型探索新路径。四是探索推动林长制高效运行。充分发挥市县林长办牵头抓总、统筹调度、督促指导的作用，采用工作清单、风险预警的方式，提请各林长针对滞后工作进行专项指导督促。五是推动建设木本油料种植示范基地。结合国储林、东部石漠化治理“双重”项目等重点项目，依托中央省级林业改革发展资金和地方性资金，大力实施山桐子种植，完成3.5万亩以上种植任务，加码支持水城区山桐子全产业链发展，全面带动山桐子整体发展，打造一个在全省具有优势代表的山桐子示范基地。